Het aantal veiligheidsregels op het spoor wordt teruggebracht, zodat er een betere balans komt tussen veiligheid voor spoormedewerkers en de beschikbare capaciteit voor het treinverkeer. Dat staat in een gezamelijke visie van ProRail, het ministerie van Infrastructuur en Milieu en partijen in de spoorsector die staatssecretaris Dijksma met de Tweede Kamer heeft gedeeld.

Uit een onderzoek van de Antea Group in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Milieu blijkt dat veel partijen in de spoorsector vinden dat de regelgeving voor spoorveiligheid is doorslagen. Daarbij gaat het met name om  de veiligheidsmaatregelen die getroffen moeten worden bij het uitvoeren van werkzaamheden aan het spoor.

Veiligheidsregels

Om een beter evenwicht te krijgen tussen veiligheid en de beschikbaarheid van het spoor worden er diverse maatregelen genomen. Waar mogelijk wordt het aantal veiligheidsregels die de sector zelf opstelt ten behoeve van veilig werken aan het spoor teruggebracht, schrijft Dijksma in een brief aan de Tweede Kamer. “Het is voor ploegen straks bijvoorbeeld mogelijk om voorbereid en begeleid door een veiligheidsman het spoor over te steken. Tot nu toe mocht dit alleen bij overwegen en ongelijkvloerse kruisingen wat voor lange looproutes zorgde.”

Daarnaast dient er meer kennis te komen van de mogelijkheden binnen de regelgeving onder alle betrokken partijen. Een van de experts die Antea Group sprak voor het onderzoek gaf aan dat de huidige manier van werken aan het spoor erg naar binnen gericht is, op de eigen organisatie. Antea Group stipte in het rapport aan dat de veiligheidsmaatregelen “samen met zowel de eigen betrokkenen als met de uitvoerende partijen” bepaalt dienen te woren. “De betrokkenen van de eigen organisatie kennen het productieproces ten voeten uit. De uitvoerende partijen kunnen het beste aangeven wat de minimale ruimte is die nodig is, welke materialen worden toegepast en wat ze nodig hebben aan veiligheidsvoorzieningen.”

Hinder voor treinenloop

Verder dienen nieuwe manieren van werken aan het spoor met minder hinder voor de treinenloop en efficiëntere benutting van de buitendienststellingen ervoor te zorgen dat de capaciteit omhoog gaat. Op dit moment worden er stappen gezet in het optimaliseren van de bruto-netto werktijd tijdens buitendienststellingen. Een voorbeeld daarvan is het terugbrengen van de tijd voor het afschakelen van de bovenleidingsspanning. Voorheen was daar dertig minuten voor nodig, maar dit wordt teruggebracht.

ProRail heeft in het kader van zijn beheertaak een verantwoordelijkheid voor integrale veiligheid, waaronder de arbeidsveiligheid. Vanuit de verantwoordelijkheid voor de arbeidsveiligheid is, in samenwerking met de branche, regelgeving opgesteld voor het omgaan met de installatie-specifieke risico’s. Hiervoor zijn het Normenkader Veilig Werken (NVW), de Voorschriften Veilig Werken (VVW’s) en de Brancherichtlijnen opgesteld. De Stichting railAlert heeft het Voorschrift Veilig Werken (VVW) Trein geactualiseerd en gedereguleerd. Dit voorschrift wordt naar verwachting in het najaar door de sector vastgesteld.

Regelgeving

ProRail en het ministerie hebben een onderzoek uitgevoerd naar de ‘proportionaliteit van de veiligheidsregels’, waarbij een vergelijking werd gemaakt tussen de spoorsector en andere sectoren. Experts uit de petrochemie, energiesector, havens en luchtvaart gaven daarbij aan dat de regelgeving in de spoorsector vergelijkbaar is met andere sectoren.

Uit het onderzoek blijkt dat de huidige regelgeving voldoende mogelijkheid biedt om met minder hinder veilig aan het spoor te werken. Deze mogelijkheden zouden echter nog onvoldoende worden benut. Om dit wel te doen, worden er diverse aanbevelingen gedaan. Zo moet bij het ontwerpen van veiligheidsmaatregelen naast de spooraannemer en ProRail ook de vervoerders betrokken worden. Daarnaast bevelen de experts aan de contracten met de aannemers tegen het licht te houden. Een betere prikkel in de contracten helpt om hinder te verminderen bij het werken aan het spoor, verwachten de onderzoekers.

Lees ook:

Komende jaren lagere kosten en minder hinder bij werk aan spoor