De kosten van ProRail nemen toe bij de omvorming tot zelfstandig bestuursorgaan (zbo), omdat de spoorbeheerder dan geen btw meer terugkrijgt. Staatssecretaris Stientje van Veldhoven van Infrastructuur wil daarom onderzoeken of ProRail gedeeltelijk onderneming kan blijven. Dat schrijft de bewindsvrouw woensdag in een brief naar de Tweede Kamer. De transitie van ProRail moet 1 januari 2021 worden afgerond.