De besluitvorming rondom de uitrol van het spoorbeveiligingssysteem ERTMS is traag, weifelend en vaag en daardoor dreigen er budgetoverschrijdingen. Het aanpassen en schuiven met budgetten, zoals eerder al gebeurde, leidt tot onrust bij marktpartijen en ondermijnt het vertrouwen in het grote spoorproject. Het bestuur van Holland Rail Industry (HRI) heeft haar zorgen hierover geuit in een brief aan de vaste Kamercommissie voor Infrastructuur en Milieu. Volgens de organisatie moeten de investeringsbudgetten voor dit grote spoorproject zo snel mogelijk voor de complete looptijd worden vastgelegd.