Het ministerie van Infrastructuur en Milieu dient te onderzoeken hoe de Betuweroute kan bijdragen tot een modal shift van het goederenvervoer van de weg naar het spoor. Daarbij moet worden onderzocht welke CO2-besparing deze verschuiving naar het spoor oplevert. Als de Betuweroute niet voldoet aan de oorspronkelijke verwachting, dan moet er een toekomstplan komen hoe dit alsnog kan worden gerealiseerd.