Bij ProRail heerst geen cultuur waarbij men elkaar op tekortkomingen wijst in de financiën en het beheer van de projecten. Daarnaast vergroot de afwezigheid van regels voor ‘contract ownership’ in combinatie met gebrekkige monitoring en onvoldoende functiescheiding het risico op fraude bij raamcontracten. Dat staat in interne rapportages over de boekhouding van ProRail die De Telegraaf heeft gepubliceerd.